九月份的失業率上升到百分之五點二六，上了自由時報的頭版頭條，幾乎全國上下都覺得事態嚴重。包括8100行動方案在內，阿扁政府雖早已擬好擴大內需方案與解救失業的對策，不過我們的失業率仍然繼續攀升。這除了是世界性景氣循環的地區性現象以外，也有台灣獨特政治經濟因素。其中之一是朝小野大，部分在野人士和統派媒體「聯共反台」、唱衰台灣，以致產生信心危機、影響投資。就這方面來看，阿扁政府力圖改變朝小野大的現狀、力圖衝破政治羈絆、建立信心以解救經濟，應是一個正確的方向。

不過，拼經濟、救失業，還有一個較少為一般人所注意的策略。那就是掃除黑道。要了解黑道與經濟及就業的關係，可以從黑道的經濟活動談起。黑道的經濟活動可以分成三個層次。第一個層次包括販毒、走私、販賣槍械、包娼、包賭、製造及販售違禁商品、經營人蛇集團、恐嚇綁票、勒索敲詐。概括的說，就是提供非法商品與服務，以及利用暴力或暴力暗示，奪取財物。這是傳統的黑道經濟領域。我們可以稱之為黑色層次，或黑色經濟活動。

在第二個層次，黑道則開使介入一般合法的經濟活動。其主要特色是在合法的經濟活動裡使用暴力、暗示暴力。很多善良民間企業為了生存，必須接受黑道「保護」，善良的經營者，輕者花錢消災，重者稱臣納貢，甚至必須與黑道「合作」競標及承包工程，或讓黑道分享利益。在這個活動層次裡，很多黑道設立公司，其主要目的是為它的活動，披上合法的外衣，同時也方便利益的輸送與分配。這個層次可以稱之為灰色層次，其活動則為灰色經濟活動。

第三個層次，可以叫做白色層次﹔在這個層次裡，黑道入主並親自經營企業。而且，黑道的企業，表面上與一般善良企業毫無兩樣。黑道可能經營觀光、運輸、銀行、證券、創投、製造業，甚至高科技的產業。唯一不同的是，在這些黑道經營主導的「企業」裡、暴力與暴力暗示一直是其經營與競爭的利器。

在以上三種黑道的經濟活動層次裡，對於經濟最無害的，是傳統的黑色經濟活動﹔因為除非不幸被恐嚇綁票、勒索敲詐，一般人多不會主動介入這些非法的活動。河水不犯井水的結果，善良民眾的經濟利益，很少因黑道在這層次的活動，受到負面影響。

不過，黑道的灰色經濟活動，對整體經濟及就業的負面影響就很大了。因為黑道分享利益的要求，善良企業必須與黑道周旋甚至磋商。其結果就是決策的拖延和成本的提高。這使得正派經營者面臨很大的壓力，薄利者甚至必須退出市場。一旦退出市場，馬上對國民生產和就業量產生負面的影響。

黑道的白色經濟活動，對經濟與就業的負面影響更大。黑道經營合法體面的公司，表面看起來雖無傷大雅，甚至讓人誤以為放下屠刀、立地成佛、善莫大焉。實際則是，由於暴力與暴力的暗示與陰影，黑道的白色經濟活動，破壞了現代經濟活動的競賽規則，大幅的降低社會的生產與就業。以黑道經營的生產事業為例。假如該黑道企業是你的上游產業，它要供應你原料，即使再貴，你能不多少買一點嗎？假如它供應的產品有瑕疵，你敢不接受嗎？假如它交不出貨來，你敢告它毀約要求履約或賠款嗎？假如該黑道企業是你的下游產業，在市場缺貨時，它要你備貨賣它，你敢不張羅，多少撥點貨給它嗎？假如它說你的貨有瑕疵，要你賠款，你敢不照辦嗎？貨款到期，黑道企業交不出錢來，你敢硬碰硬以貨款相逼嗎？

假如不幸的，黑道企業正是你少數互相競爭的同業，那你的情況就可能更糟了。現代企業之間不外是以價格及品質互相競爭。黑道企業的競爭可不一定是這樣。它可以逼你的上游不供給原料給你，也可能逼你的下游廠商不向你採購﹔它也可能破壞你的生產設備、偷竊你的技術、擾亂你的行銷通路及門市。此外，黑道企業向銀行借款，銀行敢完全不買帳嗎？放款逾期，銀行敢不多所寬限嗎？黑道創投企業爭著要入股你的高科技產業，你敢不接受他們的好意嗎？一旦你的高科技公司獲利不如預期，你敢不自掏腰包補貼他們的損失嗎？

不論是黑道企業的灰色或白色經濟活動，對市場的的淨效果，就是善良企業的經營成本增加、效率降低。這使得產品價格上升，也使得部分正派經營者獲利減少、退出市場。退出市場的結果，使市場競爭減少，商品價格更為升高，市場更為縮小，能獲利續存的廠商更為減少，因此就業量減少，失業自然增加。這種效果，可以用一個簡單的例子來說明。假如某一個社區的人口數，可以支持三家KTV(或咖啡廳)的經營，平均消費單價為一百五十元。黑道介入的結果使得經營成本提高，因此消費單價必須調高到二百元才能生存。單價調高至二百元的結果，使得需求量減少三分之一，客戶數目只夠支持二家KTV繼續開下去，結果其中一家必須關門，所有員工只好失業。

以上只是就黑道對民間企業的影響分析。事實上，黑道的經濟活動，也使得政府財政政策的效果大打折扣。以政府的8100億方案為例。假如支出完全沒有黑金介入，則以經濟學上2.5倍的的乘數效果，8100億的支出，可以造成二兆元以上的所得及就業。但是，由於黑道的介入，真正用在經濟建設的有六千億已算不錯。此外，由於層層經濟活動都有黑道，而來路不正的錢，很可能必須外流洗錢，很難再流入市面。所以這六千億較難造成第二波的經濟效果，乘數效果可能降至1.5 倍或更低。這樣一來，即使沒有貪污腐化，考慮乘數效果之後，也只有九千億的效果。九千億不到二兆元的一半，其創造就業的效果當然也不到一半！

國民黨五十年來造就很多有錢有勢的黑道，有的是全國性的、甚至可以主導立院政策投票，有的則是和地方派系共生的。他們五十年來寄生、蠶食、有時甚至是鯨吞部份產業及地方經濟。因此，阿扁政府要經由掃黑成功，以振興經濟、解救失業，其空間實在太寬、太廣了。套句經濟學的的名詞，掃黑的「效益成本比率」實在太高了。就民眾福祉而言，人民因政府掃黑，在經濟上得到的好處，可能不亞於他們從法律的公平與正義的伸張，在精神上與心理上所得到的的滿足。由於多重的好處，掃黑實在值得阿扁政府及各級檢察和警察人員，加倍努力。

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