聯電與台積電兩強幾乎獨占整個世界晶圓代工市場。我們可以把他簡化為經濟學裡的兩佔市場，也就是兩者共同獨占的市場。在獨占的市場裡，包括一家或者數家的共同獨占，市場機制並不管用，因此也沒有所謂尊重市場機制的問題。不過，在兩佔市場裡卻有所謂你爭我奪、誓不兩立的割喉競爭問題。他們的問題很像囚犯困局。

所謂囚犯困局就是警察(或檢察官)設好一個局，使得兩個所謂的「共犯」分別認為必須認罪並舉發對方，才對自己有利。可是結果卻因為互相舉發而雙雙陷於不利的境地。舉個例說，警察抓到甲、乙兩個他們認為的毒販，可是販毒事證並不明確，頂多祇能用套個小的罪名監禁一年而已。所以警察要破案只能靠囚犯的自白認罪或窩裡反。為了要破案，警察對毒販甲說：「要是你認罪並指出某乙共同販毒的事實，某乙因而被定罪，那麼我們會把你當污點證人處理，只要監禁三個月就好。假如你不認罪，而某乙卻指出與你共同犯案的事實，則我們會對你求刑二十年。我們現在給你的條件，對某乙也同樣適用。」囚犯甲從法律知道，假如甲、乙兩人同時認罪，則污點證人條款並不適用，兩人必須同時被判十年徒刑。他推想，假如某乙認罪，則我認罪會被關十年，不認罪會被關二十年，所以我認罪比較有利﹔假如某乙不認罪，則我認罪當污點證人只會被關三個月，我不認罪會被警察用其他名義監禁一年，所以我認罪也比較有利。因此，無論乙是否認罪，某甲認為認罪對自己有利而決定認罪。警察也用同樣方法使某乙認罪。結果是兩人同時認罪，同時背叛對方，同時被判十年。

聯電與台積電很像以上兩個囚犯。他們只有在「背叛」對方、先到中國投資才對自己有利﹔可是兩者互相背叛、爭先到中國投資的結果，卻可能導致市場產能過剩或技術外流，致使雙雙陷於長期不利的境地。這兩家公司的策略思考模式可能是這樣的。甲公司認為，假如乙公司不去投資，那麼我去投資會因為成本稍微降低、市場先佔、中國提供的優惠而大獲其利，可以趁機削弱或消滅乙公司，所以我應該去投資。假如乙公司去投資而我不去投資，則我將因為乙公司成本降低、市場先佔以及中國提供的優惠而搶佔我原有市場，公司不去等於坐以待斃，因此求生的方法只有去中國投資一途。所以不管如何，甲公司一定要去中國投資。相同的思考方式，乙公司也要想辦法去投資。可歎的是，雙雙去中國投資的結果，兩者在中國都得不到好的待遇，反而可能因技術外流，市場產能過剩而兩敗俱傷！

不管以上的案例是不是八吋晶圓代工到中國投資的核心問題，聯電與台積電陷入囚犯困局的焦慮與困難應該是真實的。事實上，包括委託代工的世界大廠及其上下游「聚落」正眼睜睜的注意整個事情的演變。他們和兩大廠的關係，只要環境及客觀現象一有風吹草動，不用等到兩大廠到中國投資的事情檯面化就會慢慢轉變。而這種轉變只要有個起頭，對兩家公司都是生死悠關的大問題。兩大廠商的這種焦慮與困難程度，還可能因為中國方面的挑撥離間、包括獎勵先投資者和懲罰(恐嚇)後投資者而加深。難道我們只能眼睜睜地看著兩大廠商陷於囚犯困局、自己陷害自己，連帶著把台灣經濟也拖下水嗎？

一如警察與毒販的例子，純就囚犯困局本身而言，並沒有解脫之道。不過，假如有人能改變囚犯所面對的誘因，那麼警察所設的囚犯困局，就不會得逞。設想，假如有個毒販頭子，分別告訴甲乙兩毒販，恐嚇他們而且讓它們相信，要是他們認罪，出獄以後一定沒命(或對他的親人不利)。如此一來，誘因結構改變，整個困局會馬上改觀﹔因為不認罪、不背叛是它們的最佳選擇，也是保命的唯一方法。而兩囚不認罪、互不背叛的結果，兩人各只判一年徒刑。毒販頭子恐嚇的結果，反而使甲、乙兩毒販受益。

同樣的，只要政府能夠改變兩大廠商所面對的激勵機制，就能夠幫助兩大廠商逃出囚犯困局，不會被誘到中國去自相殘殺。要改變兩大廠所面對的激勵機制，不外嚴懲違法或鑽漏洞赴中國投資的廠商，並且在實質上使守法、遵守競賽規則的廠商獲利，使他們體認不偷跑才符合自己的利益。衡諸實際狀況，政府所能使用的工具之中，懲罰可能比獎勵更有效。懲罰工具之中可以包括違法資金與租稅逃漏的調查。這些都是只有政府才能做的事。

據市場傳言，八吋晶圓赴中國投資一事之所以變得如此急迫，是因為有一廠商趁國內政局不穩、管理疏漏之際，鑽法律漏洞先對赴中國投資作外圍及資金的安排，而引起另一廠商緊張所引起。不管傳言是否屬實，不使囚犯困局成為晶圓代工赴中國投資的主要原因是政府的責任。要達到這個目的，政府必須使業者相信，政府一定會嚴格要求競爭規則的公平，一定不讓已經投機先偷跑者得逞。不論政府是否限期內不准或有條件的准許八吋晶圓廠到中國投資，這種競爭規則公平的要求與嚴懲偷跑者的堅決態度必須明朗，而且一定要有政策工具和行動力作後盾，否則業者是不會相信的。假如業者對政府政策執行及政策堅持的信心不足，則業者「先下手為強，後下手遭殃」思考的結果，政府的任何政策，包括有條件的准許赴中國投資，都逃不了失敗的命運。

要讓業者知道政府對公平競爭態度的堅持，除了上述傳統的方法以外，還包括總統本人對兩大廠商私下的「道德說服」與公平、嚴懲犯規的承諾，以及公開的宣示。這樣更能使包括兩大晶圓廠商在內的的整個半導體「聚落」軍心穩定，不會因為風吹草動、繪聲繪影各自逃命而落入囚犯的困局。假如政府真能如此，則兩大廠商均將受益，台灣的經濟與人民也將同蒙其利。

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