巴里島是911之後的、最大的反西方恐怖攻擊行動。巴里島的恐怖行動說明,恐怖主義不但可以重創資本主義的中心,也可以重創資本主義的邊陲﹔不但可以擾亂金融與資本市場,也可以摧毀消費市場﹔不但可以直接侵襲反恐大本營的美國,也不放過對恐怖主義手軟的國家與人民。
邊陲比中心更為脆弱
美國是資本主義核心,是資本最安全的地方。911遭攻擊之後,美國仍然是世界上資本最安全的地方。所以,911攻擊對美國而言,只有世界投資停頓與經濟萎縮的問題,但是沒有資本流出與經濟失血的問題。但是,假如美國以外的任一經濟體受到類似的攻擊,則會因為資金還有其他更安全的地方可以逃避,其結局一定是資金的逃離與投資的流失、消失、甚至撤資﹔其經濟後果一定比美國更為淒慘。任何沒有系統性目標的任意恐怖攻擊,都可能因不安而造成類似的經濟結局。不過假如恐怖主義者要對資本主義世界經濟做有系統的攻擊,那麼其殺傷力將更為嚇人。有系統的對資本經濟體系的攻擊包括911對金融中心的攻擊,對巴里島這個消費市場的破壞,當然也可能包括對世界生產體系任何重要環節的攻擊。
巴里島之後,外國觀光客將裹足不前,重創印尼的旅遊業,失業率將更為增加,外國投資者將更為怯步。這些負面因素,還會隨著對印尼政府管理能力信心的喪失,日趨嚴重。巴里島之前,有人嘲笑台灣隨著美國的反恐起舞。巴里島事件證明,台灣除了必須做為國際反恐的一個環節,反恐對台灣也有獨特的意義。印尼除了觀光還有石油,印尼也沒有一個想併吞它的鄰國。台灣除了沒有石油,還有一個虎視眈眈的惡鄰。印尼受得了巴里島的重創,台灣未必經得起類似的傷害。巴里島之後,我們必須更加關心台灣在世界經濟體系裡關鍵產業的安全。台灣的半導體產業是世界生產鏈重要的一環,也是台灣賴以生存發展的寶貝。因此,在巴里島之後,政府一定要更加注意來自各方面對於我國半導體產業,尤其是各科學園區的可能安全威脅。
恐怖主義的經濟傷害
恐怖主義除了對資本主義的非核心經濟體,可能造成資金逃離、技術與人員的流失使經濟失血以外,對整個世界經濟體系的長期效果就是不確定性的升高、成本的增加與失業的擴大。不確定性的升高,使得投資風險增加,使得資金成本增加,使得原料、零件的庫存必須提高以防生產受到干擾而中斷,使得生產廠商必須增加安全設備與安全人員,使得生產因素的配合因安全關卡而拉長等待時間,增加製造、運送、資金的時間成本,使得各項保險費率提高,使得運費提高。此外,政府必須運用大筆的安全預算,增加政府財政負擔,最後終將轉換為人民的租稅負擔,成為生產成本的一部份。
恐怖主義的特點在於,只要它讓你相信攻擊的可能性,不用真正攻擊就可以使你付出成本、受到傷害。911事件已經一年多,在巴里島之前我們看不到明顯的、重大的恐怖攻擊。可是在這期間,世界經濟因恐怖主義所受到的損失已經超過911當天的損害好幾十倍了。這使人想起在中國武力恐嚇陰影下的台灣經濟。八二三炮戰之後,中國沒有對台灣發動過真刀實槍式的戰爭,它只在1996年台灣總統大選時用飛彈試射基隆外海、恐嚇台灣人民,同時陸續部署瞄準台灣的飛彈。這當然是另一形式的恐怖主義。幾十年來中國不費一兵一卒,已經使台灣經濟受到數以兆計的損失。即使不談由於中國恐嚇而逃離台灣的資本,台灣經濟因為中國武力恐嚇而額外增加的各項費用與成本,若依照本文前段恐怖主義的經濟傷害逐項分析、加總,足足可以使這一年來反西方恐怖主義對台灣經濟的間接傷害,變成小巫見大巫。這還只是隱藏在私人及企業部門的成本。在政府部門,看看幾十年來因為中國的威脅而增加的、也是數以兆計的國防預算,就可以知道中國的恐怖主義,對台灣經濟與人民的傷害了。
台灣的反恐觀點
除了反西方的恐怖主義、中國的恐怖主義以外,對威嚇驅逐資本、增加成本有類似效果的就是黑道犯罪集團﹔它也是威脅經濟的恐怖力量。也就是說,台灣除了防範反西方的恐怖主義以外,還要單獨面對中國的恐怖主義與黑道集團的恐怖力量。所以,作為世界經濟體系的一個環節,除了必須認真參與國際反恐,台灣也必須有自己的反恐觀點與議題。這個反恐觀點的形成,除了應該包括檢驗台灣在世界資本主義體系內的優勢點與脆弱點以外,還應該檢驗對台灣不利的三種恐怖力量之間,在理論上不可排除的相互糾結與共同利益。
end |