第二章 環境問題與管制策略
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環境問題已由地區性，逐漸擴大到國際性、全球性。
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各種環境污染問題與環境破壞，幾乎都互相影響，使影響層面快速擴大。
一、 大氣環境問題
1
酸雨問題 (Acid Rain)
1-1
pH ＜5.6 稱為酸雨
1-2
酸雨的成因
1-3
酸雨之危害
1-4
對策
2
臭氧層破洞(Ozone Depletion)
2-1
臭氧層
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距地表20~50 km處為同溫層（平流層），因含有較多的臭氧（O3），故稱之。
2-2
臭氧層之功能
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吸收波長280~320 nm之紫外線，該範圍之紫外線對人體（皮膚癌）與生物(浮游生物生長異常)有顯著的不利影響。
2-3
破洞形成的原因
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氟氯碳化物 CFCS 在陽光照射下，與N2O等起複雜反應，可消耗臭氧。
2-4
CFCS之來源
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冷媒（冰箱、冷氣機、汽車）部份溶劑 （噴髮膠水等），現已禁用。但替代品仍有溫室效應的問題。
2-5
危害情形
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全球均已訂禁用 CFCS 之時間表，但南極上空之破洞仍在擴大。另在北極上空亦發現開始產生破洞。
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CFCs在反應中扮演催化劑的角色，其半衰期約100年，即使全面禁止使用，其反應仍將繼續發生。目前人類的科技仍無法解決。
2-6
蒙特婁議定書（Montreal Protocol）
2-6.1
緣起
2-6.2
管制內容
2-6.3
影響層面
3
溫室效應（地球溫暖化） (Green-House effect/
Global Warming)
3-1
原因
水蒸氣( H2O )、二氧化碳( CO2)、氧化亞氮( N2O )、甲烷( CH4)、氫氟氯碳化物類( CFCs , HFC s, HCFCs )、全氟碳化物( PFCs )及六氟化硫( SF6)等會吸收紅外線，使地表熱量蓄積，而致溫度逐漸上升。
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3-2
影響
l 大氣溫度上升，破壞平衡，造成氣候異常（旱災、洪水）。
l 北極冰山溶化，使海水位逐漸上升（公元2100年上升1.0~1.5 m）淹沒沿海地區島國（孟加拉）。
3-3
控制
l 減少CO2排放
l 禁用CFCS
l 控制N2O排放
l 控制CH4（甲烷）量(來自水稻田、垃圾掩埋場、下水道)
3-4
氣候變化綱要公約（Framework Convention on Climate
Change , FCCC）
3-4.1
緣起
3-4.2
公約的目標
3-4.3
京都議定書
聯合國氣候變化綱要公約第三次締約國大會於1997年12月1日至11日於日本京都舉行，會中通過具有法律效力的「京都議定書」（1/CP.3），議定書的全文共28條及A、B兩個附件，主要內容為：
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減量時程與目標：公約「附件一成員」，應於2008至2012年間達成減量目標：歐洲聯盟及東歐各國8%、美國7%、日本、加拿大、匈牙利、波蘭6%，另冰島、澳洲、挪威則各增加10%、8%。
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管制六種溫室氣體，其中CO2、CH4、N2O管制基準年為1990年，而HFCs、PFCs與SF6為1995年。
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制定「共同執行」、「清潔發展機制」、及「排放交易」等三種彈性機制。
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森林吸收溫室氣體之功能納入減量計算，即1990年以後所進行之植林、再植林及砍伐森林所造成之溫室氣體吸收或排放之淨值，可計算於減量之中。
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2005/2/16正式生效。
3-4.4
我國因應對策
二、 水環境問題
1
水源污染
2
河川污染
3
湖泊、水庫污染：
4
地下水污染
5
海洋污染
6
水污染防治 ~ 未來方向
三、 廢棄物問題
1
有害廢棄物
2
有害廢棄物管制情形
3
巴塞爾公約（Basel Convention）
3-1
緣起
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1989年3月，UNEP在瑞士巴塞爾召開管制有害廢棄物跨國境移動及處理公約的簽訂大會，116個參與國一致同意締結有關廢棄物跨國境移動的處置與規定的「巴塞爾公約」。該公約在第20個國家澳大利亞認可之90天後生效，截至年10月該公約締約國共有159國。
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目前尚有美國、阿富汗、海地等三個簽約國尚未獲得國會批准。
3-2
主要精神與內容
3-3
目的
l 妥善管理有害廢棄物之跨國運送，防止非法運送行為。
l 提昇有害廢棄物處理技術，促進無害環境管理之國際共識。
3-4
重要決議
第二次締約國大會(COP2)：於1994年3月在瑞士日內瓦召開。正式禁止OECD國家將有害廢棄物運往非OECD國家作最終處理；至於OECD國家運至非OECD國家作回收或回復者，則應於1997年底以前完成禁絕。
3-5
影響層面
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我國有害廢棄物輸出處理受影響：
我國目前尚未加入巴塞爾公約，且尚未與任何國家簽署廢棄物越境轉移之雙邊、多邊或區域協定（議），故依公約規定，締約國不能與我國有任何有害廢棄物交易，否則屬違法行為，因此我國目前無法自行處理之有害廢棄物，必須自行處理或另尋其他國家處理。
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我國輸入作為次原料之有害廢棄物受到影響：
依公約第二次大會議決議，自一九九七年底起，禁止自EC國家輸出含可回收再利用之有害廢棄物至EC以外國家，屆時我國若未與相關國家簽訂雙邊或多邊協定（議），則輸往我國之資源性有害廢棄物（作為次原料使用），將被禁止。
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我國輸入作為次原料之有害廢棄物受到影響：
依公約第二次大會議決議，自一九九七年底起，禁止自EC國家輸出含可回收再利用之有害廢棄物至EC以外國家，屆時我國若未與相關國家簽訂雙邊或多邊協定（議），則輸往我國之資源性有害廢棄物（作為次原料使用），將被禁止。
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兩岸間廢棄物輸入輸出管理受影響：
中共已加入公約，對我國廢棄物輸入輸出管理及兩岸間之廢棄物越境活動，有所影響。
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有害廢棄物過境案件日益增加：
依公約規定，締約國有害廢棄物應取得過境國同意，始准過境，我國目前正逐步推動成為亞太營運中心，過境案件將日益增加，我國必須有緊急應變處理能力之準備，否則對我國海域及港口環境污染潛在之威脅將增加。
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兩岸間廢棄物輸入輸出管理受影響：
中共已加入公約，對我國廢棄物輸入輸出管理及兩岸間之廢棄物越境活動，有所影響。
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有害廢棄物過境案件日益增加：
依公約規定，締約國有害廢棄物應取得過境國同意，始准過境，我國目前正逐步推動成為亞太營運中心，過境案件將日益增加，我國必須有緊急應變處理能力之準備，否則對我國海域及港口環境污染潛在之威脅將增加。
4
事業廢棄物問題
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污染實例
5
都市垃圾面臨之困境
6
資源回收利用
7
面臨困境：
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二次污染控制不易。
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收集清運成本過高，回收意願低。
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管道不暢通，仍有多種廢棄物無適當再生處理設施。
四、 生態環境失衡問題
1
環境平衡破壞
1-1
陸域平衡破壞
1-2
水域平衡破壞
1-3
大氣組成平衡之破壞
2
生物滅絕之威脅
2-1
物種的滅絕
2-2
物種滅絕的原因